國務院國資委國有重點大型企業監事會主席季曉南接受
30crmo鋼管檢測員專訪:國企改革進入深水區,積極穩妥啃“硬骨頭”。
對國企來說,所謂商業化運作,至少要做到三點,一是國企要與其他所有制企業一樣以經濟效益最大化或盈利為主要目的,二是國企要與其他所有制企業一樣作為獨立市場主體平等參與市場競爭,三是國企要與其他所有制企業一樣在市場競爭中優勝劣汰。
從《指導意見》的創新點來看,商業類國企實行商業化運作、集團公司整體上市、經營性國有資產實行集中統一監管這三方面改革內容對國有企業的市場改革和制度創新,可能更具有長遠和根本意義。
近日,國務院國資委國有重點大型企業監事會主席季曉南接受30crmo鋼管檢測員
專訪時表示,新一輪國企改革頂層設計方案《關于深化國有企業改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)亮點很多,如集團公司整體上市,經營性國有資產實行集中統一監管等,這些新的改革亮點更多體現的是遵循市場經濟規律和企業發展規律,更多反映的是國有企業市場化改革的必然要求和發展趨勢。
他同時強調,推進國有企業的市場化改革,不能脫離中國實際,必須符合中國特色,這是全面、完整、準確領會和把握新一輪國企改革需要遵循的原則。目前,國企改革已進入深水區,需積極穩妥的啃“硬骨頭”。比如,對組建若干國有資本投資和運營公司,哪些國企應進行清理退出,哪些國企應進行重組整合或者創新發展,需要深入細致的工作。還有職工持股等社會十分關注并且十分棘手的改革,則要堅持試點先行,在取得經驗基礎上穩妥有序推進。
這些亮點的提出和實施,對全面深化國企改革都十分重要,都不可缺少。從《指導意見》的創新點來看,商業類國企實行商業化運作、集團公司整體上市、經營性國有資產實行集中統一監管這三方面改革內容對國有企業的市場改革和制度創新,可能更具有長遠和根本意義。
對國企來說,所謂商業化運作,至少要做到三點,一是國企要與其他所有制企業一樣以經濟效益最大化或盈利為主要目的,二是國企要與其他所有制企業一樣作為獨立市場主體平等參與市場競爭,三是國企要與其他所有制企業一樣在市場競爭中優勝劣汰。
目前,國務院國資委管理的110多家中央企業大多應該歸入商業類,這些國企要真正做到商業化運作,就必須真正實現政企分開、政資分開、所有權與經營權分離,就必須真正轉換經營機制,就必須真正成為獨立市場主體。如果中央企業真正做到商業化運作,國有經濟的活力肯定會有明顯增強,國有資本的效率肯定會有大幅提升,但在這方面,還有不少體制機制障礙,還有大量工作要做。
以管資本為主推進經營性國有資產集中統一監管,這一新的提法不僅會加快國資監管機構職能轉變,而且會導致國有資產監管體制的重大變化。各級國資委的組建,使國有資產管理中長期存在的多頭管理、無人負責的狀況得到明顯改善,但沒有得到根本解決。《指導意見》提出,“穩步將黨政機關、事業單位所屬企業的國有資本納入經營性國有資產集中統一監管體系,具備條件的進入國有資本投資、運營公司。”這對真正解決多頭管理的問題,提高國有資本配置的效率等,都會起到積極作用。但如何理解和實施經營性國有資產實行集中統一管理,是制度統一,還是管理統一,還有待進一步研究。
據
30crmo鋼管檢測員檢測,
目前,國企改革已進入深水區,需要打的是攻堅戰,面臨的都是深層次的矛盾和問題,因此,深化國企改革必須堅持積極穩妥統籌推進的原則,必須采用科學的方法。
這些年來,由于經營不善或歷史包袱過重等多種原因,一些國企喪失了市場競爭能力或陷于資不抵債的境地,但由于種種原因,這些企業并沒有及時退出市場,成為影響國企活力和競爭力的一大障礙。新一輪國企改革必須解決國企的退出和淘汰機制問題。
國企改革作為一項系列復雜的工程,剩下的都是難啃的硬骨頭,往往牽一發動全身,涉及方方面面的改革,因此,需要一系列的配套改革的支撐和配合。實際上,《指導意見》八個部分,除第一部分總體要求外,其他七個部分都需要制定配套改革文件,有些部分可能要分拆為幾個配套改革文件。這些配套改革文件的制定難度不一,認識分歧不一,成熟程度不一,不可能一齊出臺,總的原則也應是能快則快,成熟一個出臺一個。從各方面比較認可來看,可能分類推進國有企業改革、剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題兩個文件相對更加成熟,可以更快一點出來。其他配套改革方案也會分期分批出臺,總之,希望越快越好。