據27simn鋼管檢測員得知消息，5月21日，由省質監局、省編辦等部門制定的《政務辦事“最多跑一次”工作規范》（以下簡稱《規范》）正式發布實施，我省政務服務標準化和規范化從此有據可依。這也是全國首個“最多跑一次”省級地方標準。

　　  明確事項范圍 改革更加明晰

　　  從標準制定角度來說，如何定義“最多跑一次”、界定其事項范圍？

　　 《規范》給出了明確的答案：“最多跑一次”是指通過優化辦理流程、整合政務資源、融合線上線下、借助新興手段等方式，群眾和企業（自然人、法人和其他組織）到政府辦理“一件事情”在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果的全過程一次上門或零上門。

　　 省編辦相關負責人介紹，定義明確了“最多跑一次”的實現方式、服務對象、程序環節等內容，便于改革落地。

 

　　 同時，“最多跑一次”的事項范圍也在《規范》中明確，是行政權力清單和公共服務事項目錄中的事項。

　　 行政權力事項主要有哪些呢？《規范》規定，依申請的行政行為和法律規定行政相對人負有申報、報送等義務的行政行為。前者有行政許可、行政確認、行政給付、行政裁決等行為，比如開個小飯館要去申請辦營業執照和衛生許可證。后者包括稅款征收實行納稅人申報制度等行為，比如年收入12萬元以上個稅申報。

　　 公共服務事項有哪些？主要是需要群眾和企業提交辦事申請、政府部門提供服務的事項，比如施工圖審查。

　　據27simn鋼管檢測員指出，《規范》也明確了兩類不宜列入事項清單的行為。一是除法律特別的制度設計外的行政處罰、行政強制等依職權的行政行為，這類行為具有強制性、懲戒性等特點；二是基于一般民事合同關系提供的商業性服務事項，不屬于公權力直接干涉范疇。

　　  規范服務內容 注重改革質量

　　《規范》是推進“最多跑一次”下一步改革的“技術指南”。

　　 結合當下改革成果，《規范》對“最多跑一次”改革提出8項工作要求，包括打通辦事環節、建立辦事規范和辦理流程，梳理辦事事項、清理無謂證明和繁瑣手續，建立五級政務服務體系、實行“一窗受理”等，覆蓋了“最多跑一次”改革中要處理、會碰到、該考慮的各種問題。

　　 特別是要求制定服務指南方面，《規范》提出“服務窗口可僅提供簡版，同時應注明完整版的查詢途徑和獲取方式”，并以附錄形式提供了服務指南編制的規范性要求。

　　“最多跑一次”改革的最終評判權在群眾手中，而服務質量很大程度上影響著群眾的辦事感受。《規范》從咨詢服務、網上服務、現場服務3個方面制定了服務質量準則。

　　《規范》要求各行政服務中心及相關綜合窗口應實行一次性告知制度，對群眾和企業做出清晰明確答復，并提供相關事項的服務網址、服務指南及其他需要查詢的相關服務內容。辦理業務中，符合容缺受理制度的事項，應先予受理，并一次性告知需補正的材料、時限和超期處理辦法。

　　《規范》辟出專章提出要求在網上政務服務平臺體系下，積極推行“互聯網+政務服務”。比如開發受理模塊、統一事項編碼、建立交換通道，同時植入電子簽章，建立電子證照庫、電子檔案庫、公共支付平臺以及移動端應用，以實現網上預約、網上申請、在線辦理、實時查詢、民意互動等網上服務，以數據多跑路換取群眾和企業少跑腿甚至不跑腿。

　　《規范》明確要求各行政服務中心通過綜合受理、流程優化、系統對接、數據共享等措施，采用“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”模式，破解辦事多頭跑、資料反復交、辦理時限長等難題。

　　 強化評價監督 促進改革落地

　　 據27simn鋼管檢測員表示，為了讓改革更好更快落地，提升群眾和企業的改革獲得感，我省將構建一套科學、有效的“最多跑一次”標準體系。

　　 接下來，我省將切實圍繞群眾和企業到政府辦事的難點、痛點、堵點，深入查找關鍵問題，盡快完成“一窗受理、集成服務”“公共數據部門共享”“法人庫人口庫數據全省貫通”等重點領域地方標準研究和制定，逐步實現“最多跑一次”重點領域標準全覆蓋。

　　 標準制定只是標準化的一個環節，更重要的是標準的應用和持續改進。省質監局負責人表示，接下來，將安排一批“最多跑一次”標準化項目，通過實施重要標準來為全省改革積累可復制、可推廣的經驗。